[分享]重磅!住建部新版《注冊建造師管理規(guī)定》大變革,證書掛靠將終結(jié)
來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息平臺 更新時間:2018-09-27 16:34:03 編輯:管理員 瀏覽:5153
近日住建部司函關(guān)于升級改造一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)的通知,明確新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)定于2018年10月15日啟用。
2017年7月住建部辦公廳對外發(fā)布關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)建辦市函[2017]512號文,管理規(guī)定中提到建造師繼續(xù)教育變化、初始注冊具備的條件、主管部門審批時間要求、證書變更、注銷手續(xù)、證書有效期改為5年,建造師年齡最大改為65歲均可使用,注冊需提交社保證明原件,注冊建造師即將推行電子證書,注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人,最重要的對建造師涉及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書將有新制裁。
一級建造師全部由住建部進行審批,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再提出初審意見。
所以新版《注冊建造師管理規(guī)定》有望近期出臺!
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函,成為了執(zhí)業(yè)人員和建設(shè)行業(yè)各大論壇的熱議話題,對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂,此次意見稿相對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動。
一、一級建造師全部由住建部進行審批,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再提出初審意見。
二、“執(zhí)業(yè)”章節(jié)內(nèi)容大幅度改動,強化個人執(zhí)業(yè)資格管理。
三、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證,“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。
四、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。
五、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和施工單位技術(shù)負責(zé)都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進一步增加。
六、注冊條件要求。建造師首次注冊,《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求,重新申請注冊的,《征求意見稿》強調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。
七、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人,二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責(zé)人。其中,大、中型工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。
八、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定,或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員,可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
九、繼續(xù)教育。新設(shè)“繼續(xù)教育”章節(jié),統(tǒng)籌管理全國注冊建造師繼續(xù)教育工作。
十、注冊建造師證書推行電子證書。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函
建辦市函[2017]512號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局),中央管理的有關(guān)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會:
為落實國務(wù)院行政審批制度改革要求,進一步規(guī)范注冊建造師管理,我部對《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)印送你們,請研究提出意見,于2017年8月25日前函告我部建筑市場監(jiān)管司。
聯(lián)系電話:010-58933327
傳 真:010-58934163
地 址:北京市三里河路9號(郵編:100835)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年7月24日
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抄送:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心
注冊建造師管理規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強對注冊建造師的管理,規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為,提高工程項目管理水平,保證工程質(zhì)量和安全,依據(jù)建筑法、行政許可法《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。 第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱注冊建造師,是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書),并按照本規(guī)定注冊,取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書),擔任施工單位項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。
未取得注冊證書的,不得擔任建設(shè)工程項目的施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人,不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
第二章 注 冊
第五條 注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度,注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。
取得資格證書的人員,經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。
第六條 申請初始注冊時應(yīng)當具備以下條件:
(一)經(jīng)考核認定或考試合格取得資格證書;
(二)受聘且只受聘于一個單位;
(三)達到繼續(xù)教育要求;
(四)沒有本規(guī)定第十五條所列情形。
第七條 取得一級建造師資格證書并受聘于一個從事工程建設(shè)單位的人員,應(yīng)當通過聘用單位向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出注冊申請;也可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后,應(yīng)當在5日內(nèi)將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后,應(yīng)當依法作出是否受理的決定,并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門審核。符合條件的,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》。
第八條 對申請注冊的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級有關(guān)部門審核的,有關(guān)部門應(yīng)當在10日內(nèi)審核完畢,并將審核意見送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
對申請延續(xù)注冊的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定。
申請辦理證書變更和注銷手續(xù)的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起5日內(nèi)作出審批決定。
第九條 取得二級建造師資格證書的人員申請注冊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)受理和審批,具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。對批準注冊的,核發(fā)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》,并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第十條 注冊證書是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證,由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書有效期為5年。申請人與聘用企業(yè)簽訂聘用合同不足5年的,以聘用合同截止日為有效期截止日。一級注冊建造師的注冊證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。注冊建造師證書推行電子證書,具體辦法另行規(guī)定。
第十一條 首次注冊者,可自資格證書簽發(fā)之日起5年內(nèi)提出申請。逾期未申請者,須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請注冊。
申請注冊需要提交下列材料:
(一)注冊建造師注冊申請表;
(二)身份證明;
(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;
(四)逾期申請注冊的,應(yīng)當提供達到繼續(xù)教育要求的證明。
第十二條 注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當在注冊有效期屆滿30日前,按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的,有效期為5年。逾期未申請注冊的,證書自動失效。
申請延續(xù)注冊的,應(yīng)當提交下列材料:
(一)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;
(二)原注冊證書復(fù)印件;
(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;
(四)申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明。
第十三條在注冊有效期內(nèi),注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位,應(yīng)當與原聘用單位解除勞動關(guān)系,辦理證書注銷手續(xù),并按照第七條、第八條的規(guī)定申請注冊到新聘用單位,證書有效期重新計算。
第十四條 注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的,應(yīng)當按照第七條的規(guī)定申請專業(yè)增項注冊,并提供相應(yīng)的資格證明。
第十五條 申請人有下列情形之一的,不予注冊:
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)受聘于于兩個或者兩個以上單位的;
(三)未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;
(四)受到刑事處罰,刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;
(五)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;
(六)因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;
(七)被吊銷注冊證書,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的
(八)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人期間,所負責(zé)項目發(fā)生過較大以上質(zhì)量和安全事故的;
(九)行政許可機關(guān)依法作出決定前年齡超過65周歲的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
第十六條 注冊建造師有下列情形之一的,其注冊證書失效:
(一)聘用單位破產(chǎn)的;
(二)聘用單位被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(三)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;
(四)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;
(五)年齡超過65周歲的;
(六)死亡或不具有完全民事行為能力的;
(七)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。
第十七條 注冊建造師有下列情形之一的,由許可機關(guān)辦理注銷手續(xù),注冊證書作廢:
(一)有本規(guī)定第十六條所列情形發(fā)生的;
(二)依法被撤銷注冊的;
(三)依法被吊銷注冊證書的;
(四)受到刑事處罰的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷的其他情形。
注冊建造師有前款所列情形之一的,注冊建造師本人和聘用單位應(yīng)當在上述情形發(fā)生之日起1個月內(nèi)及時向注冊機關(guān)提出注銷申請;有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機關(guān)舉報;縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當及時告知注冊機關(guān)。
第十八條 被注銷注冊或者不予注冊的,在重新具備注冊條件后,可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。
其中,具有本規(guī)定第四十一條、四十二條行為,被記入不良行為的申請人,重新具備注冊條件后,按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊時,申請材料除提交第十一條要求的材料外,還須到聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或許可機關(guān)核驗上述材料原件及自申請之日起前3個月的社會保險證明原件。
第十九條 注冊建造師因遺失、污損注冊證書,需要補辦的,應(yīng)向原注冊機關(guān)申請補辦。原注冊機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)辦理完畢。
第三章 執(zhí) 業(yè)
第二十條 注冊建造師應(yīng)當在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。
工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人,二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責(zé)人。其中,大、中型工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人不得由一名建造師兼任。
注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。
第二十一條 一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。
通過二級建造師資格考核認定,或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員,可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。
工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
第二十二條 擔任施工項目負責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準組織施工,保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外:
(一)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;
(二)合同約定的工程驗收合格的;
(三)因非承包方原因致使工程項目停工超過90天(含),經(jīng)建設(shè)單位同意的。
第二十四條 注冊建造師擔任施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當辦理書面交接手續(xù)后更換施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人:
(一)發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的;
(二)發(fā)包方同意更換的;
(三)因不可抗力等特殊情況必須更換的。
建設(shè)工程合同履行期間變更項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人的,企業(yè)應(yīng)當于變更后5個工作日內(nèi)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管和有關(guān)部門備案。
第二十五條注冊建造師擔任施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人,在其承建的建設(shè)工程項目竣工驗收或移交項目手續(xù)辦結(jié)前,除第二十四條規(guī)定的情形外,不得變更注冊至另一企業(yè)。
第二十六條擔任建設(shè)工程施工項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當在工程項目相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理等文件上簽字,并承擔相應(yīng)責(zé)任。其中擔任施工項目負責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當對工程質(zhì)量終身負責(zé)。
注冊建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的建設(shè)工程施工管理文件上簽字。
簽章目錄另行制定。
第二十七條 專業(yè)工程獨立發(fā)包時,應(yīng)由執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的注冊建造師擔任該專業(yè)工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人。
分包工程施工管理文件應(yīng)當由分包企業(yè)注冊建造師簽字。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上,必須由擔任總承包企業(yè)項目負責(zé)人的注冊建造師簽字。
建設(shè)工程合同包含多個專業(yè)工程的,擔任施工總承包項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的注冊建造師,負責(zé)該工程施工管理文件簽字。 第二十八條 修改注冊建造師簽字的工程施工管理文件,應(yīng)當征得所在企業(yè)同意后,由注冊建造師本人進行修改;注冊建造師本人不能進行修改的,應(yīng)當由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改,由其簽字并對修改部分承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條 注冊建造師享有下列權(quán)利:
(一)使用注冊建造師名稱;
(二)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;
(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字;
(四)保管和使用本人注冊證書;
(五)對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護;
(六)接受繼續(xù)教育;
(七)獲得相應(yīng)的勞動報酬;
(八)對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。
第三十條 注冊建造師應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)遵守法律法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定和合同約定,到崗盡責(zé),恪守職業(yè)道德;
(二)執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程;
(三)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量,并承擔相應(yīng)責(zé)任,對工程質(zhì)量終身負責(zé);
(四)接受繼續(xù)教育,努力提高執(zhí)業(yè)水準;
(五)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密;
(六)與當事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動回避;
(七)協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。
第三十一條 注冊建造師不得有下列行為:
(一)不履行注冊建造師義務(wù);
(二)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;
(三)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;
(四)簽署有虛假記載等不合格的文件;
(五)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;
(六)同時在兩個或者兩個以上單位受聘;
(七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書;
(八)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;
(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章 繼續(xù)教育
第三十二條 注冊建造師在每一個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當達到繼續(xù)教育要求。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一管理全國注冊建造師的繼續(xù)教育工作,組織制定一級注冊建造師的繼續(xù)教育規(guī)劃。
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊建造師繼續(xù)教育的組織實施和管理,組織制定二級注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施。
第三十四條 注冊建造師應(yīng)當按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃,參加培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
注冊建造師達到繼續(xù)教育要求的,負責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當出具證明材料,并對證明的真實性負責(zé)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。
第三十六條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將注冊建造師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將注冊建造師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查人員出示注冊證書;
(二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;
(三)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;
(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標準規(guī)范的行為。
第三十八條 注冊建造師違法從事相關(guān)活動的,違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān);依法應(yīng)當撤銷注冊的,應(yīng)當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報注冊機關(guān)。
第三十九條 有下列情形之一的,注冊機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求,可以撤銷注冊建造師的注冊:
(一)注冊機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予注冊許可的;
(三)違反法定程序作出準予注冊許可的;
(四)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書;
(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的,應(yīng)當予以撤銷。
第四十條 注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當按照要求,向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。
注冊建造師信用檔案應(yīng)當包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。
注冊建造師信用檔案信息由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門記錄,按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊,1年內(nèi)不得再次申請注冊,作為不良記錄計入誠信檔案。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的注冊建造師,由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處以罰款,并作為不良記錄計入誠信檔案。其中沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定,未取得注冊證書,擔任建設(shè)工程項目施工單位項目負責(zé)人,或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動的,其所簽署的工程文件無效,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令停止違法活動。并對聘用單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定,因本人原因未按時辦理注銷手續(xù)的注冊建造師,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本規(guī)定,注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第三十一條所列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。可視情節(jié),給予警告,責(zé)令改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。其不良行為記入信用檔案。
第四十七條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員,在注冊建造師管理工作中,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)對不符合法定條件的申請人準予注冊的;
(二)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準予注冊決定的;
(三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/span>
(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的。
第七章 附 則
第四十八條 本規(guī)定的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日
第四十九條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
國務(wù)院第六督查組近日對建筑工程企業(yè)、注冊人員、中介機構(gòu)等明察暗訪發(fā)現(xiàn),在建筑工程領(lǐng)域包括注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等在內(nèi)的多種執(zhí)業(yè)資格注冊人員長期普遍存在“掛證”現(xiàn)象,對工程質(zhì)量安全帶來嚴重隱患,亟待從根本上下大力氣研究破解。
證書掛靠俗稱“掛證”,是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下,以獲取報酬的行為,被《行政許可法》《建筑法》《招投標法》明令禁止。督查組發(fā)現(xiàn),在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展形成明碼標價、品類齊全、規(guī)模龐大的非法“掛證”中介服務(wù)市場,提供“培訓(xùn)—考證—注冊—掛靠”一條龍服務(wù)的黑中介遍布網(wǎng)絡(luò)和各大城市。 據(jù)保守估算,“掛證”市場交易額每年至少幾十億元,甚至可達百億元。督查組對國內(nèi)十余家建筑企業(yè)有關(guān)人員進行了訪談,受訪企業(yè)表示,為了達到企業(yè)資格審驗、項目投標等要求,同時為了節(jié)省人力成本,大部分業(yè)內(nèi)企業(yè)都有“掛證”行為,已成為公開的潛規(guī)則。
一名受訪人員反映,“比起正式雇傭有資格證書的員工,企業(yè)找證書掛靠的成本要小得多。例如,中等項目聘用一級建造師年薪30—50萬元,而掛證只需每年6-8萬元”。
許多非從業(yè)人員為了“掛證”而考證,形成“干活的沒有證,有證的不干活”怪象。通過對北京一家建造師考試培訓(xùn)機構(gòu)暗訪了解到,有許多參加考試、取得證書的人根本沒有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗,什么證書值錢就考什么。一家建筑企業(yè)負責(zé)人坦言,“建筑業(yè)工種繁多,我們有些員工雖然經(jīng)驗豐富,但不善于考試,有的考了很多年都考不過?!?/span>
督查組發(fā)現(xiàn),建筑工程領(lǐng)域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈:持證人不用付出實際勞動即可獲得高額回報;租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競標籌碼,節(jié)省了人員成本;中介機構(gòu)牽線搭橋,獲取暴利。
“先造假,再造房”,證書掛靠給建筑工程項目監(jiān)管和質(zhì)量安全埋下嚴重隱患。經(jīng)向業(yè)內(nèi)人士了解,近年來“樓歪歪”“樓脆脆”等問題工程的發(fā)生,一定程度上與項目負責(zé)人(執(zhí)業(yè)資格證持有人)管理缺失有關(guān)。
近年來,有關(guān)部門加大了對“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度,取得了一定成效,但也面臨著不少難題。由于監(jiān)管手段有限,處罰力度較輕,難以形成有效震懾,“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止。
督查組建議,相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進行徹查,對違法中介機構(gòu)進行清理整頓;切實加大監(jiān)管處罰力度,提高違法違規(guī)成本,斬斷掛證背后的利益鏈條,形成“個人違法行業(yè)禁入,企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng);加快推進信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用,提升監(jiān)管質(zhì)量和效率;完善相關(guān)制度規(guī)定,從根本上消除違法行為的政策空隙。